”Vadstena kommun har ingen aning om vad rivningen kommer kosta” och höftar till med ett intervall på åtta till tio miljoner när det gäller kostnaden för att få bort silon. Så ärlig är kommundirektören Madeleine Andersson i en intervju med MVT.
Du tycker kanske att det låter konstigt? Oseriöst? Oprofessionellt? Det är fritt fram att tycka, men så ser vardagen ut för en kommun. Välkommen till verkligheten för en offentlig verksamhet, där gissningar och kvalificerade bedömningar är en nödvändighet.
På temat gissningar planerar kommunerna varje år många miljoner i investeringar. Att försöka bedöma hur mycket varje enskild investering kommer att kosta är inte lätt, inte ens för de mest sakkunniga. Det kan variera med många procent eller miljoner hit eller dit beroende på konjunktur, konkurrens på marknaden, tajming och annat.
Många gånger är det därför kvalificerade gissningar som staplas på hög och tillsammans bildar en total investeringsbudget. Det är inte särskilt långsökt att tänka sig att den som budgeterar tar till lite extra marginal för att inte överskrida sin budget när den väl ska bli verklighet. Det innebär i praktiken att investeringsbudgeten blir större än vad den kanske borde vara, utifrån att varje liten extra marginal gör att budgeten växer.
”Jag vill inte spekulera, för det ger entreprenörerna en fingervisning” säger kommundirektör Andersson om kostnaderna för rivningen av silon. Hon är så klart fullt medveten om vilken värld hon befinner sig i. Det är en värld där lagen om offentlig upphandling (LOU) regerar och sätter upp många villkor för hur kommunerna får agera.
Andersson gör klokt i att undvika alltför specifika spekulationer, för självklart är inte entreprenörer dummare än att de läser och tar del av olika underlag från kommunerna innan de lägger sina bud. Därför är det läge att ställa den provokativa frågan om fler detaljer i kommuners ekonomi borde vara hemliga?
Det hade löst åtminstone en del av problemet med att vara transparent med vilka summor som avsätts för olika projekt. Här uppstår det dock en direkt konflikt med offentlighetsprincipen och just transparensen mot invånarna.
Hur mycket pengar planeras egentligen att läggas på kommunhusets upprustning? Den nya skolan? Simhallen? Bandyhallen? Vägunderhållet? Det är viktigt att sådan information är tillgänglig.
Hur man än vänder sig har man rumpan bak. Offentlighetsprincipen är otroligt viktig i en demokrati, så om man ska ge sig på någon del av lagstiftningen är det snarare en översyn av LOU som borde vara mer prioriterat om vi vill minska behovet av gissningar och onödigt dyra upphandlingar.